开封新闻网记者 马燕
市政务服务和大数据管理局开展“壮丽70年·奋斗新时代”系列活动。
砥砺奋进
“汴更易”“汴更严”“汴更快”“汴更优”“汴更捷”
党的十八大以来,党中央、国务院把深化“放管服”改革作为推进政府职能转变、促进创业创新、培育发展新动能、激发市场活力、优化发展环境的战略举措,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。我市深入贯彻落实党中央、国务院推进“放管服”改革决策部署,针对“放管服”改革推进中存在的问题,以“互联网+政务服务”为突破口,重塑政务服务新体系、激发创新活力、创新公共服务模式,主动作为,有计划、有步骤统筹推进“放管服”改革工作,努力打通“放管服”改革最后一公里,取得了显著成效。
我市“放管服”改革经历四个阶段
“放管服”改革实质是政府的自我革命,要削手中的权、去部门的利,放权于市场和社会,让利于群众和企业,涉及长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,是一场牵一发而动全身的深刻社会变革,必须以壮士断腕的勇气下定决心,必须把工作做细做实,必须坚持问题导向,在狠抓落实上下功夫。我市大体有四个阶段。
第一个阶段(2013年~2014年):简政放权,启动改革
2013年开始,以放为先,突出“减”。以落实《国务院机构改革和职能转变方案》为改革基石,我市连续4年推动5轮行政审批事项的清理、取消和下放工作。切实减少审批环节,提高办事效率,提升服务水平,降低行政成本,方便群众办事。
2014年,紧紧围绕李克强总理在国务院常务会议提出的“改变行政审批管理方式,切实做好‘放、管’结合”核心要义,积极谋划、总结、推广具有开封特色的改革举措,2014年7月成立我省最大综合性政务服务平台——开封市民之家,实现政务服务“应进必进、一门集中”,突出变革创新,形成行政部门大集中,行政资源大整合,持续清理规范事项、优化服务流程,提升行政效能。
第二个阶段(2015年~2016年):提质增效,融合推进
2015年,随着国务院《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)的出台,我市迅速提出要依靠改革破解开封发展难题,多措并举,转变职能。提质,明确部门权力清单,规范权力运行机制和监督体系;规范中介服务、消除审批管理“灰色地带”。增效,建立行政服务标准化,提供无差异政务服务。融合,建立市、县、乡、村四级便民服务平台,向基层延伸政务服务。深化商事制度改革,在全省率先进行企业设立登记“三证合一”和“五证合一”。一系列的改革措施并举,激发创新活力,让行政审批制度改革成为促经济调结构转方式的重要推动力。
第三个阶段(2016年~2018年):便捷普惠,服务创新
2016年,随着《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》等文件出台,我市认识到,“互联网+政务服务”是引领跨越“放管服”改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度、便利群众办事创业、进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。针对我市网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题,市委、市政府提出:要坚决推进“互联网+政务服务”,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行网上政务服务,最大程度利企便民,打造“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”“六个一”开封政务服务地方 标准,线上线下一体化智慧政务服务,力争全省领先,全国先进。
第四个阶段(2019年):砥砺奋进,创新突破
成立政务服务和大数据管理机构,夯实提升,力争在制度创新上走在前列。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,加快优化营商环境,以构建全市政务大数据平台,实现部门协同、数据共享,统筹推进数字城市和“数字政府”建设为契机,按照开封政务服务“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”工作目标要求,跨越创新,构建“五个一”工程,即“一张网”“一朵云”“一个库”“一个标准”“一个体系”,构建纵横协同、上下联动一体化服务,创建全省基层最优政务办事环境,促进开封“放管服”工作创新突破。
深化“放管服”改革 优化政务服务环境
“以敬民之心,行简政之道。”市政务服务和大数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“以人民为中心”的发展理念,围绕市委、市政府破解民生“八需八难”,聚焦群众便捷办事需求、破解办事难,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,用干部作风转变带动政务服务环境优化。
按照市委“贯穿一主线一保障,确保两稳定,打好三攻坚,抓实五突破”工作布局,结合优化营商环境“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”的“四极”政务服务要求,市政务服务和大数据管理局树立融合、开放的“互联网+”思维,深化“放管服”改革,提升政府服务、数字化管理水平,最大限度利企便民,为优化营商环境、激发市场活力、提升行政效率、建设人民满意的政府提供有力支撑。
群众办事“汴更易”
围绕建设一个“平台”,“一体化”政务服务平台;重点做好两个“提升”,推进“政府履职能力提升和服务效率提升”;三个“强化”,推进“强化部门政务资源集中”“强化专业服务系统整合”“强化服务体系完善”,持续推进“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、一窗发证、最多跑一次”“六个一”政务服务标准,打造全省一流的政务服务环境。截至目前,我市政务服务平台已与全国“一体化”服务平台对接,全市1148项服务事项在“一体化”平台高效规范运行,有力推动了政务服务从“线下办”向“网上办”“掌上办”“分头办”向“协同办”“马上办”转变。网上可办事项在90%以上,最大限度满足群众个性化、定制化以及多样化的服务需求。
服务管理“汴更严”
从提升群众实际办事的获得感、满足感出发,市政务服务和大数据管理局充分发挥实体政务大厅作用,开展“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口发证”,为企业群众提供“一个窗口”“无差别”“标准化”的政务服务;顺应群众办事网上办的需求,打造“网上办,掌上办”“一网通办、全城通办”。全面实施政务服务“一窗受理、网上流转、限时办结、免费寄送”。同时以市民之家政务服务改革为样板,示范带动市、县、乡三级政务服务全覆盖,推动网上大厅和实体大厅融合发展,实现了“进一个门,办所有事”。推进权力下放、服务下沉、保障下移,103个乡镇街道综合便民服务大厅升级改造率达到100%。
围绕“优质服务标准年”活动,全市各级政务服务大厅推进标准化规范化管理,严格“五制一律”要求。落实“全流程”效能监督,以一流标准、一流管理,达到一流服务。
服务能力“汴更快”
围绕省政府确定的“五个一”工程,“一张网”“一朵云”“一个库”“一标准”“一体系”工作目标,推进智慧城市与数字经济协同发展,制定《2019年开封数字经济工作要点》,推进“一湖一田九通”。构建“一湖”,即“中原数据湖”;打造“一田”,即“开封智慧城市大数据应用实验田”;促进“九通”,即“综合治理一格通、公共服务一点通、公共安全一视通、交通出行一路通、生态环保一感通、居民健康一码通、智慧旅游全域通、产品提质一链通、市长热线一号通”。
加快数据共享交换,“强化共用、整合通用、开放应用”的数据共享体系,整合部门内部相关信息系统,重点做好政务服务资源汇聚和审批服务系统整合,打通“互联网+政务服务”数据生命线,叩开“办事难”无形之“门”。通过推进各部门间数据共享,实现线上线下的有效融合。
办事效率“汴更优”
“民有所呼,我有所应”,为推进破解民生“八需八难”“群众办事难”,市政务服务和大数据管理局制定《开封市优化政务环境五十条》,从信息调用、部门协同、流程优化等多方面提供最专业的服务,确保政务服务全程“零障碍”。优化再造政务服务流程,推进“全城通办”“一证可办”“套餐式”审批服务,以企业和群众办“一件事”为标准,利用全国一体化平台,整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程,实现一个清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。为更加方便群众办事,实现随时随地“掌上办”,推进“汴捷办”手机APP,90%的政务事项实现“一次认证,掌上即时办”,同时深化公共资源体制改革,积极推进全流程电子化招标,从项目登记、信息发布、投标报名、专家选取等实现全流程电子化、无纸化。1月~8月公共资源交易958宗,交易总额110.57亿元,打造全省领先公开、公平、公正、透明的公共资源交易服务体系。
行政审批“汴更捷”
为贯彻国务院、省政府简化建设项目流程、压缩审批时限的部署要求,针对建设项目手续繁、耗时长等问题,开封全面开展工程建设项目审批制度改革,从“简审批、并环节、优流程、缩时限、强服务、重监管”等8个方面推进16项改革措施,建设项目从立项到竣工验收4个阶段全流程审批服务仅需68个工作日,凸显投资建设项目“便捷开工”的开封模式。
同时,全力推进“便捷代办”店小二全程服务,变企业跑腿为政府主动服务,形成“一窗委托受理、全程跟踪服务、协调督办问效、高效便捷审批”的行政审批代办机制。激发市场主体活力,营商环境持续优化。
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”,打造人民满意的服务,把人民群众获得感作为衡量政务服务改革发展的价值尺度和最高标准,市政务服务和大数据管理局将以创新的工作理念,务实的工作精神,进一步增强创新意识、服务意识、责任意识,敢作敢为、善作善成,做好政务服务和大数据发展规划,凝心聚力,砥砺奋进,谱写为民服务新华章。
[db:内容简介]...
[db:内容简介]...
[db:内容简介]...
开封网讯 全媒体记者万廷化报道 5月9日上午,市民政局党组书记、局长张晖,副...