深耕细作促就业——开封聚焦高质量就业需求破解就业难

开封新闻网记者 王予杰 文/图

高校毕业生正在进行实名制登记。

党的十九大报告明确指出“就业是最大的民生”，要实现更高质量和更充分就业，这是十九大赋予新时代就业工作的新目标。

为进一步贯彻落实党的十九大精神，推动我市实现更高质量和更充分就业，特别是在市委、市政府破解民生“八需八难”工作部署中，市人社部门坚持聚焦高质量就业需求，着力破解就业难题。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策，以高质量信息数据，催生高水平就业服务；以高质量创业服务，引领激发创新创业活力；以高质量技能培训，促进劳动者就业能力不断提升；以高质量帮扶举措，确保重点群体就业稳定。

截至目前，今年全市实现城镇新增就业5.6万人，同比增长16.42%；城镇登记失业率保持在2.84%，比全国平均水平低0.77个百分点。我市就业工作向人民群众交出了一份稳定的成绩单，人民群众幸福感、获得感不断增强，满意度不断提升。

故事一

含金新政 促进就业

火热的8月，我市针对农村贫困劳动力举办的免费职业技能培训大受欢迎。

记者看到，在市劳动就业训练中心和各县区职业技能培训中心，广大农村贫困劳动力正在接受免费的再就业培训，培训内容包括中式烹调、计算机、家政、会计等多个方面，老师认真授课，学员认真听讲。

学员赵树在课间高兴地对记者说：“我们参加培训不仅能学会一技之长，而且每天还能领到30元的生活费补贴。按照规定，如果到县外省内定点培训机构参加培训，还能领到一次性交通费和住宿费补贴。这些政策很多，真是好啊！”今年以来，按照各级人社部门的安排部署，我市各级各类就业技能培训机构，面向城镇失业人员、高校毕业生、新成长劳动力、农村转移就业劳动力和建档立卡贫困劳动力等五类人员，针对性采取校企合作、“送培训下乡”、“农户+企业”培训、居家手工技能培训等灵活多样的培训方式，最大限度缩短培训与就业距离。今年以来，全市共开展农村劳动力转移就业培训2.05万人次，失业人员再就业培训1.15万人次。

“为了助力就业脱贫，推动就业工作再上新台阶，我市出台了很多含金量高的新政。”市人社局党组书记、局长李尕果告诉记者，在认真落实省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》的同时，结合我市实际，市政府制定了《开封市关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，从加大援企稳岗支持力度、优化就业创业环境、积极开展职业培训、及时开展精准帮扶、严格落实各方责任5个方面提出了17条促进就业的政策措施，确保当前和今后一个时期我市就业局势总体稳定。市人社部门积极制定相应的配套政策措施，先后制定出台了《开封市2019年就业创业工作要点》《落实2019年开封市重点民生实事确保城镇新增就业6万人工作方案》《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度的通知》等一系列政策措施，进一步细化、完善了我市促进就业创业工作的政策体系。

记者手记

高含金量促进就业政策，推动更高质量和更充分就业。做好就业工作不仅是重大经济问题、社会问题，还是重大政治问题。近年来，市委、市政府坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把促进就业作为民生工程、民心工程，纳入目标管理，健全工作机制，持续统筹推进。使就业从被动适应经济发展，转为促进就业和经济发展的良性互动，展现出强大的政策活力。

市人社局举办的“春风行动”大型招聘会。

故事二

成功构建“15分钟就业服务圈”

8月26日上午，在位于开封市民之家四楼的开封市人力资源市场，记者见到了刚刚找到工作的高校毕业生刘鑫。他向记者讲述了他找工作的一段难忘经历。

刘鑫毕业于我省某普通高校国际贸易专业。他家庭条件一般、性格非常内向，几次找工作遇到挫折，很是焦虑。前些天，他通过手机进入开封市人力资源市场的信息化系统，在职业指导师的帮助下，很快找到了一份合适的工作，迈出了职场第一步。

“我市加快推进‘互联网+就业创业’智慧招聘系统建设，让广大就业适龄人员不出家门口15分钟就能享受到就业服务，方便了群众就业。” 市公共就业服务中心主任王仲林向记者介绍说，从今年起，我市在全市范围内上线运行了全省“互联网＋就业创业”信息系统，各项就业创业经办业务均使用信息系统办理。截至目前，在全市9个县区、107个乡镇（街道）、120个城区社区共建立用户账号1610个，各项就业创业业务办理量达到2.4万条。同时，市人社部门开发了全市就业实名信息采集系统，为每个乡镇、街道、社区基层服务平台配备了平板电脑等信息采集便携设备，实现了市、县、乡、村公共就业服务信息互联互通，打通了公共就业服务的“最后一公里”。在完成市人力资源市场二期智能化改造的基础上，我市启动三期改造，把网络招聘、自助招聘服务向下延伸，推广应用了“就业e图”“芸招募”手机APP等线上招聘手段，基本实现市、县、乡、社区四级并网运行和供求信息同步发布，成功构建“15分钟就业服务圈”。

记者手记

高质量信息数据，催生高水平就业服务。开封市人力资源市场数据库与人社部主办的国家级公共就业服务平台中国公共招聘网成功联网，实现与全国各类就业信息统一发布。截至目前，中国公共招聘网上报数据质量评估结果显示，市人社局在全部联网机构中取得了排名全国第三、全省第一的优异成绩。我市积极推动“互联网+”、大数据等新理念、新技术、新模式在就业领域的广泛应用，努力推进覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，构建线上线下一体的就业服务新格局。

农村劳动力正在积极学习就业本领。

故事三

全省创业培训讲师大赛我市选手折桂

8月9日，第二届全国创业培训讲师大赛河南省分赛总决赛在中原人力资源产业园举办。在这次比赛中，开封劳动就业训练中心培训讲师张恩果在激烈的角逐中过关斩将，力拔头筹，最终获得了第一名的好成绩。

张恩果老师作为河南省创业培训讲师大赛一等奖获得者将在10月底代表我省参加在宁夏银川举办的第二届全国创业培训讲师大赛。代表开封参赛的其他两位教师陈荣和郑莉莉也均进入河南省前10名。这个成绩在全省名列前茅，其意义在于进一步加强创业培训师资队伍建设，充分发挥创业师资在创业培训、创业指导中的重要作用，引领新时期就业创业工作。授人以鱼不如授人以渔。梦想，从课堂驶向远方。

“近年，我市不断强化创业培训师资力量。目前，我市已有创业培训讲师67人，其中绝大多数积极活跃在一线创业培训和创业指导工作中。”市人社局副调研员陈英俊告诉记者，今年以来，我市共对1.07万名有创业意愿和创业条件的劳动者进行了创业意识、创办改善企业和网络创业培训，有效提升了劳动者创业能力和初创企业存活率。我市还不断加大创业担保贷款发放力度，不断优化经办流程，扩大对象范围，提升贷款额度，加强贷后管理，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业。今年以来，全市新增发放创业担保贷款2946笔、4.68亿元。我市还积极开展创业服务活动，成功举办了2019年“创业开封”创业大赛暨第三届“豫创天下”创业创新大赛开封分区赛。此次大赛参赛人员覆盖高校和技工院校学生（毕业生）、去产能转岗职工、返乡农民工、残疾人等群体，参赛项目涵盖人工智能、机械制造、环保、医疗卫生、服务业、传统文化等众多热门产业，在社会上产生了广泛的影响。

记者手记

高质量创业服务，引领激发创新创业活力。市人社部门积极贯彻落实党的十九大关于“倡导创新文化”“鼓励创业带动就业”的精神和国家、省创新驱动发展战略、就业优先战略，通过开展创业培训、加强创业担保贷款扶持、举办创业大赛、提供创业后续服务等措施，加大创业扶持力度，努力激发全社会创新创业活力。通过举办创业活动，汇集了创业创新资源并提供后续服务，以实际行动帮助创业者成就梦想，激发了开封人的创业热情，让更多人了解创业、参与创业、促进创业、带动就业，助力我市经济蓬勃发展。

故事四

就业见习 架起一座桥

刘晓静是城乡一体化示范区一家企业的见习生。今年她参加了为期半年的就业见习，不仅得到了专业培训，还接受了基础管理、人力资源管理等综合培训。

“在车间的生产线上，我们的带教老师非常专业，也非常严格，不仅传授给我们专业的业务知识，还挖掘我们的潜力，帮助我们全方位提升能力。”8月26日，记者见到刘晓静时，她对未来充满着憧憬，高兴地说，见习结束后她将留在该单位，成为一名正式员工。

在我市，像刘晓静一样通过就业见习提升就业能力获得就业岗位的毕业生还有许多。很多见习单位的工作人员反映，见习前后，见习人员的素质和能力发生了明显变化。就业见习制度为我市离校未就业高校毕业生尽快融入社会搭建了一座桥梁。

“我市通过高校毕业生专项就业服务活动、就业见习、求职创业补贴发放等举措，积极帮助高校毕业生尽快实现就业。”市就业促进工作办公室主任涂天鸿告诉记者，我市2018届实名登记未就业高校毕业生4230人，登记后通过提供相应的公共就业人才服务，已有4219人实现就业，就业率达99.74%。我市还开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，采取市、县、乡三级联动的方式，共组织专场招聘活动49场次，1637家用人单位进场招聘，现场提供岗位11.31万个，参加招聘会人次数达到6.18万人，2.15万人达成初步就业意向。为实现更加充分的就业，我市大力开展充分就业社区创建活动，全市累计创建国家级充分就业社区2个、省级充分就业社区59个、市级充分就业社区51个，市级以上充分就业社区占市辖区社区总数的91.6%，基本实现比较充分的就业。积极构建和谐劳动关系。通过各种形式的宣传活动，提高了用人单位和劳动者对劳动法律法规的认知程度，增强了广大劳动者依法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，目前，我市劳动关系总体和谐稳定。

记者手记

高质量帮扶举措，确保重点群体就业稳定。市人社部门突出重点群体，精准施策，重点做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业创业工作，针对他们各自的特点精准施策、精准发力。积极开展就业专项服务活动，采取“线下+线上”服务模式，开展就业服务，举办专场招聘会，为重点人群提供就业平台。大规模开展职业技能培训，帮助他们提高就业和再就业的能力，缓解就业结构性矛盾。着力加大就业困难人员帮扶力度，继续健全困难人员就业援助长效机制，强化分类帮扶、精准帮扶，规范公益性岗位开发管理，确保就业困难人员实现就业。