推动新时代开封“三农”工作更加出彩——聚焦 2019 年全市“三农”工作安排

聚焦精准脱贫 

开封新闻网记者　康冀楠  

全市脱贫攻坚工作已经进入“趟深水区”的攻坚克难关键时期，剩下的都是最难啃的“硬骨头”。

2019年，我市计划44个贫困村出列、3.35万贫困人口脱贫，确保消除所有贫困村。全市2.6万户未脱贫人口中，低保贫困户和五保贫困户占比81%，因病致贫和因残致贫占比70%，需要重点抓好集中供养和兜底保障工作。

我市坚持把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，以高质量脱贫工作统揽经济社会发展全局。坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，坚持贫困村和非贫困村并重，同步推进基础设施建设和公共服务向农村延伸。抓好责任落实、政策落实、工作落实，确保高质量完成年度目标任务。

继续着力强化高位推动，继续在顶层设计上下功夫。进一步建立健全各项工作机制，形成以脱贫攻坚统揽全局、四大班子齐上阵、集中合力打攻坚的态势。继续着力提升“两率一度”，继续在精准识别上下功夫。继续着力抓牢资金项目，继续在绩效考核上下功夫。各县区要严格按照中央和省、市要求，进一步加强资金项目监管，并接受群众和社会的监督。继续着力改善基础设施，继续在补齐短板上下功夫。继续着力壮大集体经济，继续在提质增效上下功夫。各县区要多措并举，进一步发展壮大村集体经济，增强“造血功能”。继续着力抓强队伍建设，继续在能力提升上下功夫。各县区打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。继续着力激发内生动力，继续在“智”“志”双扶上下功夫。要培养贫困群众发展生产和务工经商的技能，引导、促进贫困群众主动脱贫。

实现乡村振兴 

开封新闻网记者　魏东柱  

认真学习领会3月8日习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神和中央1号文件精神，深刻把握乡村振兴的内涵和外延。把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求、制度保障，坚持“规划先行，试点推进，模式探索，特色彰显”。

2019年，持续推进1个省级乡村振兴示范县兰考县建设，打造10个示范带，创建示范村100个、提升村500个，整治村1351个，全市所有村庄均达到整治村标准。

示范带分两个层面抓。市级层面，持续推进乡村振兴“1+6”示范区建设，按照市委实施乡村振兴战略1个战略，“规划示范、产业融合示范、生态环境示范、文化振兴示范、乡村治理示范、改革示范”6个示范的要求，探索我市乡村振兴经验模式。县级层面，各县（区）结合省级示范乡镇建设和示范村建设，至少打造1个县（区）级示范带。示范带注重点线面结合，从县区界线开始，到示范乡镇、示范村，打造闭环线路，做到村庄规划合理、管理科学规范、村容村貌整洁、设施配套齐全、乡风文明和谐、基层党组织建设完善，并依托当地资源，实现一二三产融合发展。

示范村以“十大工程”为抓手，选取有一定创建基础的村庄，积极打造一批在规划引领、环境改善、公共服务、党建引领、产业发展、乡村治理等方面起示范带动作用的美丽乡村典型。

提升村在开展农村环境卫生整治的基础上，对村庄基础设施和公共服务设施进行进一步提升。2019年，全市共建设此类村庄500个，包括乡镇政府所在村和所有贫困村（已脱贫和未脱贫）。

整治村就是对全市所有村庄开展农村环境卫生整治，大力开展“三清一改”“五必治一提升”，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，村内及周边达到“三无一规范一眼净”的标准。

实施重点项目 

开封新闻网记者　康冀楠  

今年，市委、市政府谋划实施的502个重点项目中，涉及现代农业项目23个，总投资约46.9亿元。

加快推进高标准粮田项目。经过多年努力，我市高标准粮田已累计建设238.2万亩，占耕地总面积的40.3%。今年，农业农村部门利用好机构改革后的职能优势，优化使用好新增千亿斤粮食产能田间工程项目、土地整治项目等项目资金，出台今年的高标准粮田实施方案，优先在已划定粮食生产功能区内完成30万亩的建设任务。各县区尽快完善高标准粮田管护办法，确保高标准粮田长期发挥效益。

加快推进“1+10”水利工程。“1”指的是省十大水利工程之一的赵口引黄灌区二期工程，“10”指的是我市实施“四水同治”的十大水利工程。各县区、各相关单位树立工程意识、台账意识、节点意识，自我加压、压茬推进，确保工程早日发挥效益。

积极谋划农业特色产业园区。我市持续推进农业供给侧结构性改革，发挥大蒜、菊花、花生等特色农产品优势，积极谋划实施特色产业园项目和现代农业产业园，努力打造农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。

大力推进国土绿化工程。目前，全市去冬今春国土绿化工程已完成18.9万亩，完成率达到95%，3月底，高质量完成全部建设任务。下一步，我市积极利用好国家储备林项目政策，大力实施国土绿化工程，着力推动市、县、乡、村生态廊道互联互通，并着手谋划今冬明春国土绿化工程。

守好发展底线 

开封新闻网记者　马燕  

“三农”工作是各项工作的稳定器、压舱石。底线问题是倒逼我市完善体制机制、补齐工作短板的有力参照。“三农”工作不能有任何闪失，红线不能碰、底线不能破。

巩固好大棚房整治问题成果。坚决贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，对国家交办疑似图斑做到“一斑一册、一斑一表”，建档备查；对大棚房整改彻底并严格排查其附属设施；对一般性违法占地按时高质量整治到位。

守住河湖生态底线。深入推进河湖长制工作，提高河湖长制信息化水平，完善河湖生态监管长效机制，推动河湖长制工作由“有名”到“有实”转变。深入开展河湖采砂综合治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。加大柳园口省级湿地自然保护区保护力度，保持良好生态。

做好龙头企业化险解困工作。对调研中发现的企业用地长期不落实等个性问题和流动资金紧缺等共性问题，深入研判分析，“一企一策”，帮助企业解困。统筹协调、用足用活政策，认真落实“五个一”帮扶工作机制，政银企联动，帮助企业化解风险，促进企业转型发展。

深化农村改革 

开封新闻网记者　马燕  

2019年，聚焦农村改革，全市用好改革这个“法宝”，以农村集体产权制度改革为核心，大胆探索，积极创新，以点带面，求突破、增活力。

我市于2018年5月正式启动农村集体资产清产核资工作，全市清产核资单位总任务18394个，截至2月底，已经完成17705个，占96.3%。各县（区）结合自身实际，认真查找症结，分析问题原因，切实把这项工作抓实抓细，确保5月底前全面完成清产核资任务。在此基础上，用好清产核资成果，统筹推进集体组织成员身份确认、经营性资产股份的合作制改革等后续工作，发展壮大新型集体经济，增加农民财产性收入。同时，积极配合做好全域土地综合整治，为乡村振兴建设用地、高标准粮田、生态修复、乡村新产业新业态和返乡下乡创业提供有力支持。

“三起来”“三统一”“三统筹”“三结合” 

开封新闻网记者　马燕  

2019年“三农”工作关键在抓好落实。通过一项一项任务落实,实现农业强、农村美、农民富,实现“三农”工作争先进位、更加出彩。

坚持做到“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城市和农村贯通起来。坚持做到“三统一”：把产量和产能统一起来，把增产和增收统一起来，把生态和生产统一起来。坚持做到“三统筹”：统筹抓好农村一二三产业发展，统筹抓好乡村振兴与脱贫攻坚，统筹抓好点与面。坚持做到“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来。

做好“三农”工作,任务艰巨 ,使命光荣。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实市委、市政府的安排部署，立足本职、担当作为，立足于早、打主动仗，扎实做好今年农业农村工作，努力实现“三农”工作更加出彩。