11月21日一大早，开封市祥符区司法局八里湾司法所所长黄连成来到内官营村张一（化名）家中开展调解回访工作。看到黄连成，张一两口子紧紧拉住他的手，眼泪止不住流下来：“黄所长，你看，我家的新房子正在粉刷，马上就能入住了，要不是你把俺兄弟俩的矛盾调解好了，俺这一家4口人还不知道要挤在那个巴掌大的房子里多长时间呢……”
从事人民调解工作20多年的时间里，黄连成获得过多项荣誉表彰，今年5月，他被司法部表彰为“全国人民调解工作先进个人”，而在他的眼里，“金杯银杯都不如老百姓的口碑”。
近年来，开封市祥符区积极坚持和传承“枫桥经验”，不断创新工作思路，采取专群结合、完善人民调解员激励机制等工作措施，打造了升级版的人民调解体系和专业化的人民调解队伍。在原有的区、乡（镇）、村（社区）三级人民调解组织体系的基础上，整合人民调解、法律援助、法律咨询等功能和资源，分别建立了区公共法律服务中心、乡（镇）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，为群众提供一站式法律服务，实现了公共法律服务城乡居民全覆盖。
目前，祥符区共有各级各类人民调解委员会371个，其中镇调委会15个、村级调委会343个、专业调委会5个、个人调解室8个，完善了以区、乡镇（街道）、村三级人民调解体系为基础的重大矛盾纠纷网格化预警机制，实现了网格化排查预警全覆盖，同时依托平安建设信息系统、法律顾问之家三级微信塔群等平台，健全了集矛盾纠纷、隐患问题排查、上报、流转、交办于一体的信息系统，形成多层次、宽领域、全覆盖、横到边、纵到底的组织体系，打造了一支社会力量参与、专兼职相结合的人民调解员队伍。
一家人和好如初
11月27日，在开封市通许县司法局孙营司法所的调解室内，开封市禹王台区恒源法律服务所主任靳丽霞和孙营司法所所长张宝通共同调解了一起因土地承包引发的家庭矛盾纠纷。
其实闹矛盾的张先生和刘女士是一家人，张先生是哥哥，刘女士是他的弟媳妇。2014年，由于张先生身体不好，无力耕种自家承包的耕地，所以就把11亩耕地转包给了弟弟一家，约定每亩每年承包费500元，每年的2月份支付到位。后来，张先生突发脑出血，住院治疗期间的费用均由弟弟垫付。4年的时间里，扣除一万元的医疗费和张先生平时要走的钱，据弟媳刘女士说，承包费已经两清，仅今年她就多给了张先生450元的生活费。可张先生却认为弟媳还欠着自己的钱。今年10月，张先生突然找到弟弟想要把11亩耕地要回来，不料兄弟俩商量不成，还为此打了一架，于是引发了这起矛盾纠纷。
靳丽霞和张宝通经过实地的调查走访，了解和掌握了双方的真实想法：张先生清楚自己无力耕种土地，但他又觉得现有的承包费太低；而弟弟、弟媳因为前期的投入较大，所以他们还想继续承包这11亩耕地。两位调解员看到当事人双方的态度比之前都有所缓和，随即把他们请到孙营司法所开展面对面的调解工作。
调解现场，两位调解员告诉当事人双方，根据张先生提供的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，这11亩耕地承包期限到2028年，也就是说，两家即便是对承包地进行流转，也只能是在这个期限内进行。同时，考虑到张先生目前的身体状况，在以后的生活中免不了还需要弟弟、弟媳一家帮忙照顾。调解现场，经过靳丽霞、张宝通与双方当事人“背靠背”的调解工作，最终以每年承包费5950元的价格，达成了共识，现场签订了调解协议。
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